為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央關(guān)于"突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策"的決策部署，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，克服厭戰(zhàn)、松懈、麻痹、僥幸心理，繼續(xù)繃緊疫情防控這根弦，統(tǒng)籌疫情防控與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，根據(jù)省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令（第 6 號(hào)、第 7 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市疫情防控指揮部研究決定，下達(dá)命令如下：

一、做好外地來連人員管理

根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，由"嚴(yán)格防控"向"統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展"轉(zhuǎn)變，防控重點(diǎn)由嚴(yán)防輸入性病例為主向嚴(yán)防輸入性與社區(qū)聚集性、播散性病例并重轉(zhuǎn)變。按照來源地疫情風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)合"關(guān)注重點(diǎn)、重視周邊"原則，對(duì)來連返連人員實(shí)施管理。

要嚴(yán)格落實(shí)全省城鄉(xiāng)社區(qū)（村）疫情嚴(yán)查嚴(yán)控措施 30 條（第二版）要求，劃小管控單元，轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人均應(yīng)按要求落實(shí)相關(guān)防控措施。所有小區(qū)（村）對(duì)進(jìn)入人員實(shí)施測(cè)溫、驗(yàn)碼（證）、登記。

省外（含周邊國家）來連返連人員，自抵連之日起，須如實(shí)申報(bào)基本情況、旅行史、居住地、身體狀況和聯(lián)系方式等信息，自覺向單位、社區(qū)報(bào)告并接受管理，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離或集中隔離觀察 14 天的要求。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)或沒有疫情的地區(qū)來我市務(wù)工人員在有當(dāng)?shù)亟】底C明和確保點(diǎn)對(duì)點(diǎn)安全運(yùn)輸?shù)那闆r下，可以不實(shí)施 14 天隔離。對(duì)湖北等疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或途經(jīng)疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來連人員加強(qiáng)跟蹤管理和健康監(jiān)測(cè)。

二、做好醫(yī)療管理

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保證市民基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，強(qiáng)化不明原因肺炎主動(dòng)監(jiān)測(cè)，加大疑似病例篩查力度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)感染防控措施，做好新冠肺炎出院病例跟蹤隨訪。進(jìn)一步完善疫情防控工作體系和機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息互通和措施互動(dòng)，完善跨地區(qū)、跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，科學(xué)動(dòng)態(tài)研判疫情趨勢(shì)，分級(jí)精準(zhǔn)防控。加強(qiáng)溯源調(diào)查和密切接觸者管理，強(qiáng)化病例發(fā)現(xiàn)報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查質(zhì)量和時(shí)效性，及時(shí)查清病例行動(dòng)軌跡和接觸范圍，實(shí)現(xiàn)溯源閉環(huán)管理。

三、做好分區(qū)分級(jí)管理

（一）等級(jí)劃分

根據(jù)《遼寧省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令》（第 6 號(hào)）的要求和疾控專家組意見，結(jié)合各地區(qū)的疫情現(xiàn)狀、外來人口數(shù)量等因素綜合研判，全市 13 個(gè)地區(qū)按照疫情風(fēng)險(xiǎn)從低到高分為低風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)、低風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)、低風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)、中風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)、中風(fēng)險(xiǎn)一級(jí) 5 類進(jìn)行差異化管控。根據(jù)省疫情防控指揮部動(dòng)態(tài)調(diào)整和我市疫情變化，市疫情防控指揮部將動(dòng)態(tài)調(diào)整各等級(jí)地區(qū)名單。

（二）管理措施

要做好"三站一場(chǎng)"等重要部位疫情防控工作，確保交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)。外省入連貨車駕駛員由貨物接受單位負(fù)責(zé)信息登記和體溫檢測(cè)。

要做好科普宣傳，引導(dǎo)廣大群眾加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、二維碼等科技手段，為群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)提供更多便利條件，推動(dòng)各項(xiàng)工作更加科學(xué)精準(zhǔn)。

省教育行政部門確定開學(xué)時(shí)間之前，嚴(yán)禁各級(jí)各類學(xué)校（含校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）及幼兒園組織學(xué)生提前返校或提前開課開學(xué)，不得舉行任何線下教學(xué)和集體活動(dòng)。

低風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)地區(qū)，實(shí)施"外防輸入、全面恢復(fù)"策略。

1. 不再封閉小區(qū)（村），在確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通的前提下，做好外來人員的跟蹤管理和健康服務(wù)。

2．企業(yè)在保證防疫措施落實(shí)的前提下，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3. 行政事業(yè)單位在落實(shí)好疫情防控措施的前提下，全面恢復(fù)辦公。

4. 繼續(xù)做好公共場(chǎng)所疫情防控管理。除影劇院、棋牌室、游藝廳、書店、圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、養(yǎng)生按摩店、美容院、室內(nèi)健身房、體育館、游泳館、室內(nèi)景區(qū)等空間相對(duì)密閉、人員相對(duì)集聚的經(jīng)營性場(chǎng)所繼續(xù)暫停對(duì)外開放外，其余場(chǎng)所有序正常開放。所有營業(yè)場(chǎng)所人員須嚴(yán)格執(zhí)行戴口罩，做好通風(fēng)、消殺等疫情防控工作。要嚴(yán)格控制人員密度，人員之間要保持 1 米以上距離。餐飲服務(wù)經(jīng)營者不提供堂食服務(wù)，要采取打包外帶或者無接觸外賣配送。養(yǎng)老及托養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉管理，殯葬機(jī)構(gòu)取消告別儀式等聚集性活動(dòng)。

低風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)地區(qū)，實(shí)施"外防輸入、有序恢復(fù)"策略。

1. 各地區(qū)要根據(jù)社區(qū)條件、外來人口數(shù)量等因素，在認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判、確保對(duì)外來人員嚴(yán)格管控的條件下，由各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）疫情防控指揮部分類制定小區(qū)（村）管控措施。

2. 科學(xué)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)要配備疫情防控指導(dǎo)員，做好通風(fēng)、消毒、體溫檢測(cè)等防控工作。各地區(qū)衛(wèi)生疾控部門要對(duì)企業(yè)疫情防控工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

3. 行政事業(yè)單位人員在非疑似病例、沒有密切接觸史、外地返連解除隔離的前提下，錯(cuò)峰上下班。已經(jīng)下沉到疫情防控一線的人員，繼續(xù)在現(xiàn)防控崗位工作。

4. 公共場(chǎng)所疫情防控管理按照低風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)地區(qū)措施執(zhí)行。

低風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)地區(qū)，實(shí)施"外防輸入、統(tǒng)籌管理"策略。

1. 落實(shí)小區(qū)（村）居民出入通行證制度，對(duì)外來人員進(jìn)行測(cè)溫、登記。

2. 在加強(qiáng)快遞、外賣配送人員健康防護(hù)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行測(cè)溫、登記后允許進(jìn)入小區(qū)、社區(qū)、物業(yè)等區(qū)域進(jìn)行投遞。

3. 企業(yè)在做好低風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)地區(qū)措施基礎(chǔ)上，根據(jù)旅居史、接觸史等因素，將員工分為風(fēng)險(xiǎn)可控、低風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分批到崗、分崗復(fù)工。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，認(rèn)真制定發(fā)生首例確診病例應(yīng)急預(yù)案。

4. 行政事業(yè)單位、公共場(chǎng)所疫情防控管理按照低風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)地區(qū)措施執(zhí)行。

中風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)地區(qū)，實(shí)施"外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、阻斷傳播"策略。

1. 小區(qū)（村）、公共場(chǎng)所、企業(yè)在做好低風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)地區(qū)措施基礎(chǔ)上，加大對(duì)疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來連人員精準(zhǔn)管理。

2. 快遞、外賣配送人員按照低風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)地區(qū)措施執(zhí)行。

3. 行政事業(yè)單位錯(cuò)峰上下班或者根據(jù)單位工作實(shí)際、疫情變化情況彈性工作。

4. 各級(jí)疫情防控指揮部加強(qiáng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)較高的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改。

中風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)地區(qū)，實(shí)施"外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、注重防控"策略。

1. 小區(qū)（村）、公共場(chǎng)所、企業(yè)在做好中風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)地區(qū)措施基礎(chǔ)上，企業(yè)實(shí)行復(fù)工報(bào)告制度。行政事業(yè)單位根據(jù)工作實(shí)際錯(cuò)峰上下班或彈性工作。

2. 快遞、外賣必須實(shí)行無接觸配送。

3. 認(rèn)真做好疫情發(fā)生點(diǎn)的消殺、小區(qū)封閉、密切接觸者管理、隔離場(chǎng)所管理等工作，積極配合公安、疾控等部門做好人員排查、流行病學(xué)調(diào)查，確保不發(fā)生社區(qū)疫情播散。

四、嚴(yán)格工作要求

（一）各地區(qū)、各部門要按照"堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策"的要求，精準(zhǔn)防控、精細(xì)管理，科學(xué)有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）各地區(qū)要參照市疫情防控專家組提出的指標(biāo)體系，對(duì)所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、差異化管理。同時(shí)，根據(jù)疫情變化情況相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果及動(dòng)態(tài)調(diào)整情況報(bào)市防疫指揮部備案。

（三）根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，工信、人社、住建、交通、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等市級(jí)相關(guān)部門要制定行業(yè)防控工作指南和復(fù)工工作清單，分階段逐步推進(jìn)工作，做到復(fù)工前有準(zhǔn)備、復(fù)工時(shí)有管理、復(fù)工后有監(jiān)督。

此令自發(fā)布之日起生效。

大連市新型冠狀病毒肺炎

疫情防控指揮部

2020 年 2 月 23 日